D. Identificació i signatura

L’article 9.1. de la Llei 39/2015 es refereix a les formes d’identificació de les persones físiques en el curs dels procediments de caràcter comú, establint, amb caràcter general, que les administracions públiques estan obligades a verificar la identitat dels interessats en el procediment administratiu comprovant el seu nom i cognoms o denominació social amb el DNI o document d’identificació equivalent.

Cal tenir en compte que la Llei separa els conceptes d’identificació i signatura electrònica i simplifica els mitjans per acreditar-ne una o una altra. D’aquesta manera, amb caràcter general, només serà necessària la primera i s’exigirà la segona quan hagi d’acreditar-se la voluntat i consentiment de l’interessat.

Referent a això l’apartat 1 de l’article 11 de la Llei assenyala: «Amb caràcter general, per efectuar qualsevol actuació de les que preveu el procediment administratiu, n’hi ha prou que els interessats acreditin prèviament la seva identitat a través de qualsevol dels mitjans d’identificació que disposa aquesta Llei.»

Sistemes d’identificació dels interessats en el procediment

Els interessats poden identificar-se electrònicament davant les administracions públiques i ho han de fer a través de qualsevol sistema amb un registre previ de l’interessat com a usuari que permeti a l’Administració garantir-ne la identitat.

Sistemes de signatura admesos per les administracions públiques

Els interessats podran signar a través de qualsevol mitjà que permeti acreditar l’autenticitat de l’expressió de la seva voluntat i consentiment, així com la integritat i inalterabilitat del document.

D’acord amb el que disposa l’article 10.2., es consideren vàlids a l’efecte de signatura:

- Sistemes de signatura electrònica qualificada i avançada basats en certificats electrònics qualificats de signatura electrònica expedits per prestadors inclosos en la «llista de confiança de prestadors de serveis de certificació».

- Sistemes de segell electrònics qualificat i de segell electrònic avançat basats en certificats electrònics qualificats de segell electrònic inclosos en la «llista de confiança de prestadors de serveis de certificació».

- Qualsevol altre sistema que les Administracions Públiques considerin vàlid, en els termes i condicions que s’estableixin, sempre que comptin amb un registre previ com usuari que permeti garantir la seva identitat.

Amb caràcter general, per dur a terme qualsevol actuació prevista en el procediment administratiu n’hi ha prou que els interessats acreditin la seva identitat. Només es requereix l’ús obligatori de signatura per: formular sol·licituds, presentar declaracions responsables o comunicacions, interposar recursos, desistir d’accions i renunciar a drets.

El concepte de llista de confiança de prestadors de serveis de certificació recollit als articles 9 i 10 Llei ja apareixia reflectit a l’article 13 de la Llei 11/2007, de 22 de juny, d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics (norma derogada expressament per la disposició derogatòria única 2b de la Llei 39/2015), i procedeix de la Decisió 2009/767/CE, de 16 d’octubre, que adopta mesures que faciliten l’ús de procediments per via electrònica a través de les «finestretes úniques» conformement a la Directiva 2006/123/CE, de 12 de desembre de 2006, relativa als serveis del mercat interior.