1. Consideracions prèvies

L’Administració Pública, com qualsevol altra organització, és el conjunt de mitjans personals i materials dirigit a unes finalitats, en aquest cas, d’interès general.

En aquesta unitat ens centrarem en el mitjans personals, ja que el capital humà és un dels més importants de les Administracions Públiques. Més concretament, farem referència al  personal funcionari atès que constitueix el gruix dels recursos humans de les organitzacions públiques.

Aquesta circumstància deriva de la preferència de la Constitució espanyola envers un model funcionarial o d’ocupació pública a les administracions.