La Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, reconeix als municipis el dret a associar-se amb altres municipis per a l’execució d’obres i serveis de la seva competència.
Les mancomunitats tenen la consideració d’administració local territorial i la seva inclusió dins l’àmbit d’aplicació de la Llei 70/1978 no planteja cap dubte.